«کمبود نیروی انسانی»؛ هشدار کنترل‌کنندگان ترافیک هوایی به دولت آمریکا

تصور کنید در آسمانی که هر ثانیه صدها هواپیما در آن جابه‌جا می‌شوند، یک هلیکوپتر نظامی حامل رئیس‌جمهور به دلیل نقص ارتباطی تا مرز برخورد با یک جت تجاری پیش برود. این کابوس در ۴ اوت ۲۰۲۶ در فرودگاه ملی ریگان رخ داد و نشان داد که زیرساخت‌های حریم هوایی آمریکا تا چه حد شکننده شده است. طبق پروتکل‌های FAA، خلبانان «مارین وان» سعی کردند با فرودگاه تماس بگیرند تا ترافیک تجاری را در طول پرواز متوقف کنند، اما کنترل‌کنندگان هرگز این پیام را نشنیدند و یک هواپیمای دیگر را برای برخاستن مجوز دادند. این اتفاق باعث شد دو هواپیما به فاصله‌ای نزدیک‌تر از حداقل فاصله ایمنی مجاز به هم برسند. کاخ سفید بعدها این حادثه را نادیده گرفت و اعلام کرد که ترامپ هرگز در «موقعیت خطرناک» نبوده است.

این حادثه تنها یک مورد اتفاقی نبود. در ۶ اوت، یک خاموشی کامل راداری و ارتباطی در مینیاپولیس رخ داد. مرکز کنترل ترافیک مسیر هوایی مینیاپولیس برای حدود دو ساعت سیستم‌های خود را از دست داد. این نقص فنی باعث اختلال در بیش از ۱۱۰۰ پرواز در یک بخش حریم هوایی شامل ۹ ایالت و مساحتی بالغ بر ۳۳۰ هزار مایل مربع شد.

در حالی که کنترل‌کنندگان ترافیک هوایی با بحرانی دست‌وپنجه نرم می‌کنند که نرخ خودکشی آن‌ها را به ۸ برابر میانگین ملی رسانده، یک بسته بودجه‌ای ۱۲.۵ میلیارد دلاری به جیب شرکت پالانتیر (Palantir) می‌رود. این چرخش راهبردی پس از آن رخ داد که ایلان ماسک و «وزارت بهره‌وری دولت» (DOGE) در تحقق وعده‌های خود برای ارتقای ایمنی شکست خوردند و اداره هواپیمایی فدرال (FAA) را در وضعیتی ناپایدار رها کردند.

این وضعیت شبیه به اداره‌ای است که در حالی که سقفش در حال ریزش است، به جای استخدام بنا، بودجه را صرف خرید یک نرم‌افزار پیشرفته برای مدیریت ریزش سقف می‌کند. همان‌طور که در تحلیل‌های قبلی ما درباره‌ی امنیت زیرساخت‌های حیاتی اشاره کردیم، جایگزینی انسان با الگوریتم در محیط‌های پرریسک، اغلب منجر به ایجاد نقاط شکست جدید می‌شود.

به گزارش The Verge، ایلان ماسک که در فوریه گذشته توسط شان دافی، وزیر ترابری، برای بازسازی FAA دعوت شده بود، وعده «ارتقای سریع ایمنی» را داده بود، اما در عمل بیشتر شبیه به یک «کوبنده» عمل کرد تا یک حل‌کننده مشکل. آژانس او هیچ کمکی به FAA برای اجرای ارتقاهای سیستمی بزرگ نکرد. در عوض، ماسک به اشتباه شرکت ورایزن (Verizon) را متهم کرد که سیستم ارتباطات FAA را اداره می‌کند و در تبدیل استارلینک به تامین‌کننده ترجیحی مخابرات این سازمان شکست خورد. اصلی‌ترین دستاورد او، اخراج ۴۰۰ کارمند FAA بود، از جمله تکنسین‌های حیاتی تعمیر و نگهداری در ۱۸ مرکز مختلف کنترل ترافیک هوایی.

ظهور اختاپوس داده‌ها

با توقف تلاش‌های ماسک، دولت به پیتر تیل و شرکت تحلیل داده‌های او، پالانتیر، روی آورد. این شرکت که اکنون یکی از ۱۰۰ پیمانکار بزرگ دولتی آمریکا است، نفوذ خود را به سرعت گسترش داده است. پالانتیر در سال ۲۰۲۵ برای نخستین بار از مرز ۱ میلیارد دلار قرارداد دولتی گذشت و پیش‌بینی می‌شود در سال ۲۰۲۶ این رقم به ۱.۵ میلیارد دلار برسد.

نفوذ پالانتیر در FAA تقریباً مطلق شده است. این روند با استقرار فاندری (Foundry) — یک سامانه یکپارچه‌سازی داده‌ها که مثل یک مترجم جامع عمل می‌کند و داده‌های پراکنده را به زبانی قابل‌فهم برای تحلیلگران تبدیل می‌کند — در سال ۲۰۲۴ و در دوران دولت بایدن آغاز شد. اکنون تمام لایه‌های داده‌ای FAA از طریق سیستم‌های پالانتیر مدیریت می‌شود:

• قراردادهای بدون مناقصه: پالانتیر قراردادهای انحصاری برای یک ابزار جلوگیری از برخورد در باند فرودگاه مبتنی بر هوش مصنوعی و یک سامانه اعطای کمک‌های مالی به دست آورد که تا ۹۵ درصد از هزینه‌های بهبود فرودگاه‌های کوچک را تامین می‌کند.
• وابستگی ساختاری: FAA اخیراً قراردادی برای یک «سیستم عامل فاندری مبتنی بر هستی‌شناسی» (Ontology-driven Foundry OS) جهت پیشبرد یکپارچه‌سازی هوش مصنوعی منعقد کرد. چون طرح هستی‌شناسی و سیستم عامل فاندری فناوری‌های اختصاصی پالانتیر هستند، این شرکت بدون رقیب قرارداد را برد.
• نفوذ در رقبا: پالانتیر یکی از فینالیست‌های قرارداد ۸۷۵ میلیون دلاری SMART برای سیستم حریم هوایی ملی بود؛ ابزاری مبتنی بر AI برای پیش‌بینی اختلالات. اگرچه پالانتیر در نهایت به استارتاپی به نام Air Space Intelligence باخت، اما تیم اجرایی شرکت برنده شامل چهار نفر از مدیران سابق پالانتیر است: دن ریکرت (نایب رئیس عملیات)، استف استارسیا (رئیس عملیات آمریکا)، کانر رایان (مدیر رشد) و تیت کراسنر (رئیس دفتر).

شکاف بودجه و هزینه‌های انسانی

طبق مستندات قانون «One Big Beautiful Bill» در جولای ۲۰۲۵، ۱۲.۵ میلیارد دلار برای بازسازی FAA اختصاص یافت که تقریباً ۵ میلیارد دلار آن صرفاً برای ارتقای نرم‌افزاری است. نکته تکان‌دهنده این است که حتی یک سنت از این بودجه تکمیلی به استخدام یا رفاه کارکنان اختصاص نیافته است.

در حالی که دولت روی هوش مصنوعی زاینده (Generative AI) — شبیه به دستیاری که می‌تواند حجم عظیمی از گزارش‌ها را در ثانیه تحلیل کند اما نمی‌تواند جایگزین تجربه یک خلبان شود — شرط بسته است، هزینه‌های انسانی در حال افزایش است. در سال ۲۰۲۵، طبق گزارش گروه تحقیقات منافع عمومی آمریکا (US PIRG)، آمریکا بدترین سال خود را از نظر تأخیر پرواز در یک دهه اخیر تجربه کرد؛ یک چهارم پروازها با تأخیر، تغییر مسیر یا لغو مواجه شدند که در مجموع نزدیک به ۱.۷ میلیون اختلال بود. تأخیرها در باند فرودگاه (Tarmac delays) نسبت به سال ۲۰۲۴ حدود ۶۴ درصد افزایش یافت و تخمین زده می‌شود ۲.۴ میلیون چمدان تنها در پروازهای داخلی گم یا آسیب دیده باشد.

بحران پرسنلی

رهبری FAA همچنان این اختلالات را به گردن کارکنان می‌اندازد. در ۷ اوت ۲۰۲۶، وزیر دافی اشاره کرد که ۹۰۰۰ تأخیر پرواز ناشی از رعد و برق در شمال شرق، به دلیل «مرخصی‌های استعلاجی کنترل‌کنندگان» بوده است.

اما کنترل‌کنندگان خط مقدم با این ادعا مخالف‌اند. آن‌ها استدلال می‌کنند که مراکز برای دهه‌ها با کمبود نیرو مواجه بوده‌اند، به طوری که غیبت تنها دو نفر می‌تواند ظرفیت یک شیفت کاری را ۴۰ تا ۶۰ درصد کاهش دهد. این ناپایداری گسترده است. شکست‌های تجهیزاتی در دالاس، دنور و هیوستون، نشت گازهای توضیح‌ناپذیر در آتلانتا، نیوآرک و مرکز پوتوماک، و کمبود مزمن نیرو در بوستون، نیویورک، لس‌آنجلس، اورلاندو و فیلادلفیا گزارش شده است.

همان‌طور که در فوریه ۲۰۲۵ گزارش شد، تقریباً ۹۰ درصد از مراکز کنترل ترافیک هوایی کشور دچار کمبود مزمن نیرو بودند. علاوه بر این، اکثریت فناوری‌های موجود در این مراکز توسط خود FAA به عنوان «ناپایدار» یا «احتمالاً ناپایدار» طبقه‌بندی شده بودند.

پارادوکس هوش مصنوعی

در اقدامی متناقض، FAA در می ۲۰۲۶ هدف استخدام خود را از ۱۴,۶۳۳ به ۱۲,۵۶۳ نفر کاهش داد و دلیل این کار را استقرار هوش مصنوعی و زمان‌بندی بهتر دانست. این کاهش هدف برای نیروی کاری که در بسیاری از مراکز، کارکنان را برای ۱۰ ساعت در روز و ۶ روز در هفته برای چندین هفته متوالی برنامه‌ریزی می‌کنند، تکان‌دهنده است.

فشار کاری به حدی است که فرسودگی شغلی (Burnout) به یک امر سیستماتیک تبدیل شده است. کنترل‌کنندگان در صورت درخواست کمک حرفه‌ای برای اضطراب یا افسردگی، با خطر تعلیق پزشکی یا از دست دادن شغل مواجه هستند. در نتیجه، نرخ خودکشی کنترل‌کنندگان ۸ برابر میانگین ملی است؛ یکی از کنترل‌کنندگان گزارش داد که امسال دو همکارش را از دست داده که خودکشی کرده‌اند.

اما برای کارکنان خط مقدم، این هوش مصنوعی هنوز یک خیال است. یکی از کنترل‌کنندگان به‌صورت ناشناس به The Verge گفت تنها «تکنولوژی جدیدی» که دریافت کرده‌اند، یک نمایشگر جدید است که روی همان سخت‌افزارهای منسوخ دهه پیش اجرا می‌شود.

اکوسیستم پالانتیر

پالانتیر مانند یک «اختاپوس داده» در تمام ارگان‌های دولت رخنه کرده است. از سال ۲۰۰۸، این شرکت پایگاه‌های داده‌ای برای وزارت دفاع و FBI ساخته است. سبد فعلی پروژه‌های آن عبارت است از:

• Maven: سامانه هدف‌گیری مبتنی بر AI که امسال در عملیات‌های ایران به کار گرفته شد.
• ICE Mapping: سامانه تولید اهداف لحظه‌ای برای ماموران اداره مهاجرت و گمرک (ICE).
• موتور جستجوی HHS: ابزاری که به کارکنان DOGE اجازه داد بیش از ۷۸۰ میلیون دلار کمک‌های مالی مرتبط با ابتکارات تنوع، برابری و شمول (DEI) را شناسایی و لغو کنند.
• پایگاه داده عظیم IRS: پروژه‌ای برای ایجاد یک بانک اطلاعاتی عظیم از تمام شهروندان آمریکا و اطلاعات مالی آن‌ها.

قانون‌گذاران و گروه‌های نظارتی برای هر یک از این برنامه‌ها نگرانی‌های جدی درباره حریم خصوصی داده‌ها، دقت و قانونی بودن آن‌ها ابراز کرده‌اند.

پیاده‌سازی در برابر زیرساخت

باید منصف بود و گفت که دولت در بخش سخت‌افزاری فعال بوده است. حسن شاهیدی، مدیر بنیاد ایمنی پرواز، اشاره می‌کند که جایگزینی سیم‌های مسی و بازسازی رادارها در سطح کشور، بیش از هر دوره‌ای از زمان رولد ریگان پیش رفته است.

اما بودجه نیروی انسانی ناچیز است. سازمان که از بودجه «One Big Beautiful Bill» کنار گذاشته شده، باید به بودجه عادی سال ۲۰۲۶ خود تکیه کند که تنها ۲۳۹ میلیون دلار بودجه جدید برای استخدام فراهم می‌کند. برنامه «Level Up Your Career» برای جذب گیمرها، ۲۰۰۰ متقاضی داشت. در حالی که دافی این را یک موفقیت «تاریخی» نامید، اما ۳۰ درصد کاندیداها در طول آموزش حذف شدند و تبدیل شدن به یک کنترل‌کننده تاییدشده تا ۳ سال زمان می‌برد.

این تغییر رویکرد، یک چرخش بنیادین در مدیریت زیرساخت‌های حیاتی آمریکا است: اولویت دادن به لایسنس‌های نرم‌افزاری اختصاصی به‌جای نیروی انسانی متخصص. دولت در حال معاوضه پایداری بلندمدت با پیروزی‌های سیاسی کوتاه‌مدت و سود پیمانکاران است.

اگر روند فعلی ادامه یابد، FAA به پوسته‌ای از یک سازمان تبدیل خواهد شد؛ یک رابط داده‌محور که توسط تعداد کمی پیمانکار مدیریت می‌شود، در حالی که ترافیک واقعی هوایی توسط گروهی خسته و رو به کاهش از انسان‌ها اداره می‌شود. ریسک دیگر تنها یک پرواز با تأخیر نیست، بلکه فروپاشی سیستماتیک ایمنی حریم هوایی است.

گام بعدی شما

• بررسی گزارش‌های نظارتی درباره حریم خصوصی در قراردادهای پالانتیر با دولت آمریکا.
• تحلیل اثر جایگزینی تکنسین‌های سخت‌افزاری با سیستم‌های نظارتی AI در سایر زیرساخت‌های انرژی.
• دنبال کردن نتایج دوره آموزشی جدید FAA برای جذب نیروهای غیرمتخصص.

اما داستان نفوذ پالانتیر در ارگان‌های امنیتی حتی پیچیده‌تر است — به تحلیل ما درباره سامانه Maven و جنگ‌های مدرن مراجعه کنید.