آپر سنداسکی، شهرک ۶۶۰۰ نفری در اوهایو، در روز سه‌شنبه ۳ نوامبر با ۷۷ درصد رأی اصلاحیه‌ای را تصویب کرد که ساخت مرکز داده‌های با بار الکتریکی بیش از ۲۵ مگاوات را در محدوده شهر ممنوع می‌کند. این رأی طرح ۹۰۰ میلیارد دلاری شرکت اسمیرلند انرجی (Smartland Energy) را متوقف کرد که شامل یک مرکز داده و نیروگاه گازی ۱۵۰ مگاواتی بود. این پیروزی در آپر سنداسکی بخشی از موج گسترده‌تری است که در ۳۰ رقابت انتخاباتی در سراسر آمریکا ممنوعیت مرکز داده تصویب شده.
پیش‌زمینه: طرح اسمیرلند انرجی
فروغ هوش مصنوعی زاینده (Generative AI) تقاضای سراسری برای زیرساخت محاسباتی ایجاد کرده است. شرکت‌های تکنولوژی به مزرعه سرورهای عظیم، سیستم‌های خنک‌سازی و برق وفیر نیاز دارند. جوامع روستایی با اراضی ارزان و مسئولان مشتاق، اهداف اصلی شده‌اند. توسعه‌دهندگان وعده شغل‌سازی و درآمد مالیاتی می‌دهند؛ ساکنان می‌پرسند هزینه ارتقای خطوط انتقال، سیستم‌های آب و اثر زیست‌محیطی بلندمدت را کی می‌پردازد؟
اسمیرلند انرجی طرحی ۹۰۰ میلیارد دلاری روی ۱۴۶ هکتار در شمال شهر پیشنهاد داد. برنامه شامل مرکز داده‌ها و یک نیروگاه گازی ۱۵۰ مگاواتی بود. شهر از قبل در حال جذب یک کارخانه پردازش سویا بود و ظرفیت زیرساخت سوالِ زنده‌ای بود.
- آپر سنداسکی در شمال غربی اوهایو، در میان مزارع قرار دارد.
- خانواده انجلا هافمن (Angela Huffman) از شش نسل پیش در ده مایل شهر کاشت‌وکاشت می‌کند.
- کارخانه سویا توسعه صنعتی بزرگ دیگری بود که سیستم‌های محلی را تحت فشار قرار داده بود.
- ساکنان پرسیدند آیا قوانین کاربری اراضی صنعتی فعلی برای پروژه‌ای این مقیاس مناسب است.
- رقم ۹۰۰ میلیارد دلاری هم مرکز داده‌ها و هم نیروگاه گازی وابسته را پوشش می‌داد.
- نیروگاه گازی ۱۵۰ مگاواتی اختصاصی برای تغذیه عملیات مرکز داده بود.
انجلا هافمن، کشاورز نسل ششم و رئیس موسسه غیرانتفاعی فِرم اَکشن (Farm Action)، پیشنهاد را تهدیدی برای حیات روستایی دید. همسایه‌ها از آب، قبض برق، سر و صدا و هویت شهرشان نگران بودند.
«ما آن را تهدیدی برای سبک حیات روستایی‌مان دیدیم.» — انجلا هافمن
«همه سوال داشتند: این به تامین آب ما چه می‌کند؟ چگونه بر قبض‌های برقمان اثر می‌گذارد؟» — انجلا هافمن
سازماندهی از فیسبوک تا جلسات عمومی
یک پست فیسبوک همه چیز را تغییر داد. یک ساکن پوشش دِیلی چیف یونین (Daily Chief Union) از پیشنهاد را در گروه جامعه به اشتراک گذاشت. پست صدها اشتراک جذب کرد. هافمن با نویسنده پست ارتباط برقرار کرد. گروه اختصاصی فیسبوک آن‌ها به حدود ۷۰۰ عضو رسید — بیش از ۱۰ درصد جمعیت شهر.
- مقاله اولیه در دِیلی چیف یونین، روزنامه محلی، منتشر شد.
- یک ساکن آن را در گروه فیسبوک جامعه به اشتراک گذاشت.
- پست در فتره کوتاه صدها اشتراک جذب کرد.
- هافمن مستقیماً با فردی که مقاله را پست کرده بود ارتباط گرفت.
- گروه اختصاصی فیسبوک به حدود ۷۰۰ عضو رسید.
- برای شهری ۶۶۰۰ نفری، این رقم بیش از ۱۰ درصد جمعیت است.
- سازماندهی آنلاین تنها گام اول بود؛ ساکنان به سرعت به اقدام حضوری روی آوردند.
سازماندهی آنلاین به دنیای واقعی آمد. ساکنان جلسات عمومی را پر کردند. درخواست‌های ثبت اسناد دادند. از مسئولان شهر جزئیات خواستند. بسیاری در ابتدا از گفتار عمومی ناراحت بودند. تنش با همسایه‌ها نگرانی واقعی بود. با این حال حضور رو به رشد بود.
«بسیاری از مردم در ابتدا از گفتار عمومی ناراحت بودند، به‌ویژه وقتی یعنی در روزنامه نقل قول شوند یا ممکن است با همسایه‌ها تنش پیش آید.» — انجلا هافمن به تامز گاید (Tom's Guide)
اسمیرلند انرجی درخواست زونینگ خود را پس گرفت اما همچنان برای جلب حمایت محلی تلاش می‌کرد. شرکت جلسه اطلاع‌رسانی عمومی در یک کلیسا برگزار کرد. هافمن شرکت نکرد. او مطمئن نبود چند ساکن حضوری بوده‌اند. پس‌گیری درخواست، پروژه را متوقف نکرد. سازمان‌دهندگان ادامه دادند. مشابه این تعلیق، رأی‌دهندگان در ده ایالت آمریکا علیه مراکز داده رأی منفی دادند.
«خیر، من مطمئن نیستم چند نفر شرکت کرده باشند.» — انجلا هافمن در پاسخ به سؤال درباره جلسات اطلاع‌رسانی اسمیرلند انرجی
تعلیق شش ماهه و راهکار حقوقی
شورای شهر به طور یکپارچه تعلیق شش ماهه مرکز داده‌ها و تولید برق وابسته را تصویب کرد. سازمان‌دهندگان ۱۲ ماه خواسته بودند. مکث، فرصت بررسی پیامدها و تدوین مقررات جدید داد. همچنین به ساکنان وقت داد تا راه‌حل دائمی از رأی‌نامه را دنبال کنند. با وکلا از کانزر اوهایو (Conserve Ohio)، ساکنان اصلاحی در آیین‌نامه تدوین کردند که تأسیسات بالای ۲۵ مگاوات را ممنوع می‌سازد.
- شورای شهر آپر سنداسکی در ۶ ژوئیه به طور یکپارچه رأی داد.
- تعلیق مرکز داده‌ها و تأسیسات تولید برق وابسته را پوشش می‌داد.
- مدت: شش ماه (سازمان‌دهندگان ۱۲ ماه درخواست کرده بودند).
- مکث به مسئولان فرصت داد تا پیامدها را بررسی و مقررات جدید تدوین کنند.
- همچنین به ساکنان وقت داد تا راه‌حل بلندمدت از رأی‌نامه را پیش ببرند.
- کانزر اوهایو سازمان سراسری است که کمپین‌های مشابه را حمایت کرده.
- وکلا از کانزر اوهایو در تدوین اصلاحیه آیین‌نامه کمک کردند.
- اصلاحیه ساخت مرکز داده با تقاضای برق یا بار اوج فراتر از ۲۵ مگاوات در محدوده شهر را ممنوع می‌کند.
- هافمن تأکید می‌کند داشتن وکیل برای شهرهایی که می‌خواهند در برابر شرکت‌های بزرگ بایستند، کلیدی است.
- وکیل شهرشان به صورت رایگان (pro bono) کار کرد.
- هافمن جوامع را تشویق می‌کند یا وکیلی پیدا کنند که رایگان خدمات دهد یا حداقل برای ارزیابی حقوقی هزینه کنند.
بحران امضا: ۲۰ امضا کم، ۱۷ امضا بیشتر
برای ورود طرح به رأی‌نامه نوامبر، امضای معتبر از رأی‌دهندگان ثبت‌نام‌شده لازم بود. به سازمان‌دهندگان گفتند ۱۵۵ امضا نیاز است. آن‌ها ۳۰۱ امضا جمع کردند. مسئولان انتخابات فقط ۱۹۲ را پذیرفتند. بعد فهمیدند آیین‌نامه در واقع ۲۱۲ امضا می‌خواهد. کمپین با ۲۰ امضا کم، با ساعت‌ها مانده به مهلت، کوتاه آمده بود.
داوطلبان دوباره پراکنده شدند. در ۵ اوت ۵۰ امضای دیگر ارائه دادند. مسئولان ۳۷ را پذیرفتند. جمع نهایی به ۲۲۹ رسید — فقط ۱۷ امضای بیشتر از حد نصاب. طرح با حاشیه‌ای بسیار باریک زنده ماند.
- نیاز اولیه به سازمان‌دهندگان ابلاغ شده: ۱۵۵ امضای معتبر.
- امضاهای جمع‌آوری و ارائه شده در ۳ اوت: ۳۰۱.
- امضاهای پذیرفته شده توسط مسئولان انتخابات: ۱۹۲.
- نیاز واقعی آیین‌نامه که بعداً کشف شد: ۲۱۲ امضای معتبر.
- کمبود بعد از اولین ارائه: ۲۰ امضا.
- ساعت‌های باقی‌مانده تا مهلت ثبت وقتی کمبود کشف شد.
- امضاهای اضافه جمع‌آوری و ارائه شده در ۵ اوت: ۵۰.
- امضاهای اضافه پذیرفته شده: ۳۷.
- جمع نهایی تأییدشده: ۲۲۹ امضا.
- حاشیه بر فراتر از نیاز: ۱۷ امضا.
- کل تلاش به خاطر کمبود ۲۰ امضایی تقریباً از بین رفت.
روز انتخابات: پیروزی قاطع
روز انتخابات ۳ نوامبر رسید. هافمن و دیگر سازمان‌دهندگان از ۶:۳۰ صبح تا ۷:۳۰ عصر در مرکز رأی‌گیری ایستادند. تابلو داشتند. با رأی‌دهندگان گفتگو کردند. نتیجه قاطع بود.
- تاریخ: ۳ نوامبر (روز انتخابات).
- هافمن و سازمان‌دهندگان ساعت ۶:۳۰ صبح در مرکز رأی‌گیری حاضر شدند.
- تا بستن صندوق‌ها ساعت ۷:۳۰ عصر ماندند.
- روز را در بیرون با تابلو و گفتگو با رأی‌دهندگان سپری کردند.
- شمارش نهایی بر اساس دِیلی چیف یونین: ۱۸۹۳ موافق، ۵۶۸ مخالف.
- درصد حمایت: تقریبا ۷۷ درصد.
- درصد مخالفت: حدود ۲۳ درصد.
- نتیجه پس از ماه‌ها عدم قطعیت شامل پس‌گیری پیشنهاد، تعلیق و کمپین امضا حاصل شد.
نگرانی‌های ساکنان و سکوت توسعه‌دهنده
آپر سنداسکی تنها نبود. جوامع دیگر اوهایو در همان انتخابات محدودیت‌های مشابه تصویب کردند. الگو نگرانی رو به رشد درباره نحوه تایید این تأسیسات و اینکه چه کسی حق نظر دارد را نشان می‌دهد. توسعه‌دهندگان بر مزایای اقتصادی استدلال می‌کنند. ساکنان می‌خواهند بدانند پس از هزینه‌های زیرساخت، چقدر در شهر می‌ماند.
هافمن نگرانی‌های اصلی را شناسایی کرد: نرخ برق، مصرف آب، سر و صدا، اثر زیست‌محیطی و فرسودگی ویژگی روستایی. تامز گاید از اسمیرلند انرجی برای نظر درباره آینده پروژه، پیش‌بینی‌های اقتصادی، نیازهای منبع و واکنش به رأی درخواست کرد. شرکت تا زمان انتشار پاسخی نداد. این چالش سطح کانتنی بازتابی از واکنش ملی که نامزدهای هر دو حزب را به عقب‌نشینی وادار کرده است.
- افزایش احتمالی قبض برق برای مشترکین محلی.
- تأثیر مصرف آب بر تامین محلی و نیازهای کشاورزی.
- آلودگی صدا از سیستم‌های خنک‌سازی و ژنراتورها.
- اثرات زیست‌محیطی شامل انتشار گاز از نیروگاه گازی.
- فرسودگی ویژگی روستایی و کاربری اراضی کشاورزی.
- سوالات درباره میزان سود اقتصادی که پس از هزینه‌های زیرساخت در جامعه می‌ماند.
- اسمیرلند انرجی به پرسش‌های تامز گاید درباره برنامه‌های آینده پروژه، مزایای اقتصادی بالقوه، نیازهای منبع پیش‌بینی‌شده و واکنش شرکت به نتیجه رأی پاسخ نداد.
نقش روزنامه محلی
دِیلی چیف یونین نقش کاتالیستی غیرمنتظره‌ای ایفا کرد. گزارش اولیه‌اش پیشنهاد را به چالش کشید. آن داستان در فیسبوک گردش یافت. غریبه‌هایی که نگرانی مشترک داشتند را به هم وصل کرد. هافمن به روزنامه‌نگاری محلی اعتبار می‌دهد که پیش از نهایی شدن تصمیم‌ها، پایه واقعیتی به ساکنان داد. بدون آن گزارش، سازماندهی ممکن است هرگز آغاز نمی‌شد.
- دِیلی چیف یونین پیشنهاد اصلی اسمیرلند انرجی را پوشش داد.
- گزارش توجه را به توسعه‌ای جلب کرد که بسیاری از ساکنان ممکن است از قلم بیافتد.
- مقاله در فیسبوک به اشتراک گذاشته شد و کاتالیست اولیه شد.
- افراد نگران از پروژه که یکدیگر را نمی‌شناختند را به هم وصل کرد.
- هافمن تأکید می‌کند روزنامه‌نگاری محلی در جوامع روستایی چقدر حیاتی باقی مانده.
- به‌ویژه وقتی شرکت‌های بزرگ توسعه‌هایی پیشنهاد می‌دهند که می‌تواند منطقه را به طور دائم تغییر دهد.
- گزارش روزنامه به ساکنان کمک کرد تا قبل از نهایی شدن تصمیم‌ها بفهمند چه چیزی پیشنهاد شده.
- کاتالیست زودهنگام کل کمپین سازماندهی شد.
چالش سطح کانتنی: جنگ تمام نشده
اصلاحیه آیین‌نامه فقط در محدوده شهر اعمال می‌شود. بخش زیادی از وایاندات کَانتی (Wyandot County) شامل دهستان‌های غیربنادی است که زونینگ مشابه ندارند. ساکنان اکنون با همسایگان دهستان هماهنگی می‌کنند. از مسئولان کَانتی می‌خواهند تعلیق و تغییر زونینگ را در نظر بگیرند. اسمیرلند انرجی یا توسعه‌دهنده دیگری همچنان می‌تواند تأسیسات بزرگ را درست در خارج از مرز شهر پیگیری کند.
- اصلاحیه آیین‌نامه فقط در محدوده شهر آپر سنداسکی اعمال می‌شود.
- وایاندات کَانتی دهستان‌های غیربنادی دور شهر را در بر می‌گیرد.
- برخی دهستان‌ها حفاظت زونینگ مشابه ندارند.
- ساکنان اکنون با افراد در مناطق دهستان کار می‌کنند.
- محدودیت‌های اضافی در سطح کَانتی را بررسی می‌کنند.
- از مسئولان کَانتی می‌خواهند تعلیق را در نظر بگیرند.
- تغییر زونینگ برای مناطق غیربنادی درخواست می‌کنند.
- سوال کلیدی بی‌پاسخ: آیا اسمیرلند انرجی یا توسعه‌دهنده دیگری می‌تواند مرکز داده بزرگ را درست در خارج از مرز شهر پیگیری کند؟
- برای حالا، اصلاحیه فقط به مرکز داده‌های بزرگ واجد شرط در آپر سنداسکی اعمال می‌شود.
این رویداد یک کتابچه بازی قابل تکرار آشکار می‌کند. یک خبر روزنامه محلی. یک گروه فیسبوک. جلسات عمومی. درخواست اسناد. یک تعلیق. یک اصلاحیه آیین‌نامه. یک کمپین امضا که نچسبید. یک پیروزی در صندوق رأی. برای شهری ۶۶۰۰ نفری، نتیجه مهم است. پیام هافمن به جوامع دیگر: «شما می‌توانید کاری کنید. شما تنها نیستید.»
وایاندات کَانتی را برای فصل بعد ببینید. حرکت بعدی توسعه‌دهنده آزمون خواهد کرد که آیا مقاومت روستایی می‌تواند فراتر از مرزهای شهرداری مقیاس یابد. در ایندیانا، تگزاس و ویرجینیا درگیری‌های مشابه در حال شکل‌گیری است. الگو اکنون عمومی است.
گفتگو